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8、三大攻坚战开局良好,薄弱环节明显增强一是宏观杠杆率趋稳,根据BIS数据,中国宏观杠杆率基本上稳定在250%的水平。2018年M2增长低于名义GDP的增长,M2与GDP之比是202.9%,比上年下降3个百分点。2018年11月末,全国地方政府债务余额18.29万亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

近年来中国在优化营商环境上采取了大量改革举措,包括完善产权保护制度、增强民营企业信心、大幅压缩审批事项、激发市场主体活力、确立竞争中性原则、强化竞争政策基础性地位、持续实施减税降费、降低实体经济成本、强化事中事后监管、构建信用奖惩体系、优化政务公共服务、解决办事难办事繁等问题,这些改革举措取得了阶段性成效,不仅在世界银行全球营商环境报告中的排名大幅提高,而且多项改革措施还被列入世界银行的政策推荐范围。营商环境的改善得到了企业的广泛认同,很多企业反映办事方便了,管理松绑了,但同时也要看到,优化营商环境虽然取得积极进展,但仍有较大的改善空间,主要集中在以下几个方面:

吴德敏:“刘某在未取得医师执业证书、医师资格证书、医疗机构执业许可证情况下以治疗疾病为目的,给胡某开展扎银针治疗,致使胡某右侧创伤性气胸,肺组织压缩约50%,本案涉嫌构成非法行医罪。”在这些案件中,屡打不绝、死灰复燃都成为了无证行医现象的显著特点。内蒙古巴彦淖尔市卫生计生综合执法局任海霞介绍,五原县卫生协管员在巡查中发现,某村有处住房内有人员在为病人输液,住房内没有任何相关医疗执照,“经询问,该人员称他以前在村卫生室干过,后来不干了,也没有继续考取相关的资质证。卫生监督员责令立即停止诊疗工作,现场对场所进行了查封,并张贴了取缔公告。后来在巡查中发现他又偷偷地开了,卫生监督员又进行了取缔。但过了一个多月时间再次巡查中发现他还在开展诊疗活动。”

本周产业观察——物联网:继纳入新基建后,再出顶层政策支持,产业链迎来爆发期事件:4月20日发改委对新型基础设施最新的定义中,物联网包含于信息基础设施信息基础设施建设中:“一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。”

第二,进一步强化竞争政策基础地位。竞争是市场经济的本质要求,要加快落实公平竞争审查制度,加强对政策法规的公平竞争审查,除了符合例外规定的领域都要以遵循公平竞争为基本原则。第三,进一步放宽市场准入。放宽使用天然气、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、文化、体育等基础产业和服务领域市场准入,鼓励社会资本投入重点项目,鼓励社会资本发起设立股权投资基金,鼓励投资项目引入非国有资本参股,简化工程建设项目审批,压减工业生产许可证,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项,缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。

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